L'observation des médias
L’analyse des médias
En période électorale, les médias sont des acteurs particulièrement privilégiés de la campagne électorale. Le non respect des règles d’éthique et de déontologie qui régissent la profession peut fausser le choix de l’électeur et leurs dérives, avoir de graves conséquences. C’est pourquoi les Missions d’observation de l’Union européenne attachent une importance particulière au suivi du comportement des médias (répartition du temps d’antenne, accès équitable des candidats aux média…)
L’observation des médias répond à une méthodologie spécifique, instaurée par l’Observatoire de Pavie. Après les affrontements de fin août 2006 et en réaction à l’attitude partisane et parfois incendiaire de certains médias, notamment ceux proches des candidats du 2è tour ou leur appartenant, la Moe a lancé un monitoring des violations à l’Acte d’engagement signé par les média. Les deux types d’approches, complémentaires, ont permis un suivi pertinent de l’activité médiatique.
Sélection des médias
Dans un premier temps, les médias ont été sélectionnés en fonction de leur audience, de leur périodicité pour la presse écrite et de leur obédience politique afin d’obtenir un échantillon représentatif du paysage médiatique congolais, l’exhaustivité ne pouvant être atteinte. Le choix de la MOE s’est porté sur des média nationaux, et une radio locale dans chaque province, en plus du décrochage de radio Okapi (Monuc / Fondation Hirondelle). Les médias sélectionnés sont :
Presse écrite :
Le Potentiel, le Phare, l’Avenir, le Palmarès, la Référence Plus, le Journal du Citoyen... auxquels la MOE a ajouté pour le 2è tour : la Tempête des tropiques, l’Observateur, Alerte Plus, le Soft.
Radios :
Kinshasa :
Nationales : Okapi, RTNC - Locales : RTGA, Top Congo, Radio Liberté Kinshasa (2è tour)
Provinces :
|
Provinces |
1 er tour |
1 er tour |
2 e tour |
|
Bas-Congo |
Radio Matadi |
Pas de décrochage Okapi |
RTK3 |
|
Bandundu |
Radio Baning FM |
Okapi Bandundu |
RTB |
|
Province Orientale |
Radio Mwangaza |
Okapi Kisangani |
|
|
Kasaï Oriental |
Radio Debout Kasaï |
Okapi Mbuji-Mayi |
|
|
Kasaï Occidental |
Radio Kasaï Horizon |
Pas de décrochage Okapi |
|
|
Sud Kivu |
Radio Maendeleo |
Okapi Bukavu |
|
|
Nord Kivu |
Radio Colombe |
Okapi Goma |
Candip |
|
Katanga |
Radio Mwangaza |
Okapi Lubumbashi |
|
|
Equateur |
Radio Liberté Mbandaka |
Okapi Mbandaka |
Radio Liberté Gemena |
|
Maniema |
Radio KFM |
Okapi Kindu |
|
Télévisions :
Nationales : RTNC, CCTV, Digital Congo
Locales ou régionales : Horizon 33, Molière TV, Canal Kin, RTGA, RLTV
Méthodologie
Les critères d'analyse des observateurs média de la MOE UE sont :
• un accès équitable des partis politiques et des candidats aux médias.
• le respect, par les médias, du code de conduite, des règles édictées par la Haute Autorité des Médias et de la loi électorale concernant leur rôle et leur comportement pendant la campagne électorale et le jour du scrutin.
• la possibilité pour le public d'acquérir suffisamment d'informations pour se forger une opinion objective des candidats en lice, opinion qui lui permette, le jour des élections, de voter en connaissance de cause.
• le suivi des dérapages dans les médias, quel que soit le support.
Au quotidien…
Le temps de présence ou de référence des différents candidats en lice est quantifié dans les émissions et bulletins d’informations précédemment sélectionnés. Les différents médias audiovisuels ainsi que les journaux sont observés qualitativement, par une estimation du ton des propos tenus, et quantitativement, par le calcul du temps d’antenne.
Le temps de passage par support audiovisuel et par candidat est mesuré en secondes. Dans la presse écrite, c'est l'espace réservé aux acteurs politiques qui est mesuré en cm2.
L’ensemble des données ainsi récoltées permet de produire des graphiques révélateurs du comportement des médias et des candidats dans l’espace médiatique. L’observation se portera spécifiquement sur la nature et la qualité de la visibilité des acteurs politiques, sur l’impartialité et le pluralisme des médias et sur les éventuelles violations des lois qui régulent l’activité des médias en période électorale.
Le virage médiatique de l’entre-deux tours
Pendant les affrontements de fin août 2006 les médias, déjà partisans, ont accompagné la radicalisation des deux camps. Certains d’entre eux se sont livrés à des pratiques condamnables par la déontologie qui régit leur métier, en diffusant en boucle des images violentes dont la responsabilité était attribuée au camp adverse, ou en manquant d’objectivité dans le traitement de l’information. Face à ce constat, un Acte d’engagement a été signé entre les états-majors des partis politiques et les responsables des médias.
C’est pourquoi la MOE a initié un monitoring des manquements à cet Acte d’engagement. Pour ce faire, le nombre de supports médiatiques observés a augmenté : de l’observation de 32 médias, le centre de monitoring en a observé 45 pour le 2è tour.
La période post-électorale
Quelques jours après la fin de la campagne électorale, le monitoring quantitatif a pris fin, conformément à la méthodologie suivie. La situation restant fragile, et les médias parfois coupables de manquements, il a été décidé de prolonger le monitoring des violations à l’Acte d’engagement (PDF, 124kb) dont l’échéance a été fixée au 28 novembre.
L'équipe
Notre équipe basée à Kinshasa est composée de quatorze observateurs et analystes nationaux. Dans les provinces, la MOE UE est assistée par les Observateurs de Long Terme qui envoient, à Kinshasa, les données numériques issues des radios provinciales.
Pour plus d’informations :
Observatoire de Pavie